El artículo 126, primer párrafo del Lineamiento de Participación Ciudadana establece que con el fin de promover y garantizar el derecho a la participación ciudadana el Instituto Estatal Electoral reconoce el derecho de las y los ciudadanos chihuahuenses para participar directamente con voz en las sesiones públicas del Consejo Estatal, en los asuntos del orden del día, que se establezcan para tal efecto; asimismo, señala que la participación de la ciudadanía en sesiones públicas abiertas de este órgano colegiado, no implica su derecho al voto en el desarrollo de las mismas.

Así, el Consejo Abierto, se trata un verdadero mecanismo de democracia directa, en el que se hace efectivo el derecho humano a la participación ciudadana, a través de la celebración de una sesión pública abierta, en la que las personas están en posibilidad de participar activamente en la promoción, discusión y toma de decisiones de este organismo público local sobre temáticas de interés público en dicha materia.